※文/张端 闫珅

“当你老了，年龄大了，就知道一个人吃饭的难了。‘饭大爷’饭菜软烂，味道清淡，品种还不少，对胃口!”提起“饭大爷”，西安市新城区陕建机施社区80岁的独居老人李大爷赞不绝口。

这个“饭大爷”，便是西安市新城区坚持公益性根本导向，探索建立的老年助餐品牌。

数据显示，2020年，西安市60岁以上的老年人口约168.66万，占总人口比例为16.53%，已经步入老龄化社会，预计到2035年全市老年人口占比将突破30%。

老年人最亟待解决的问题是什么？西安市委、市政府、市人大以及市级民政部门先后组织多次调研走访，全面摸底老年人最迫切的养老需求。想在家门口吃上一顿健康营养又物美价廉的热乎饭，成为不少老人特别是高龄、失能、空巢、独居老人的强烈需求。

2018年11月，西安市新城区民政局投入专项资金，在韩森寨街道探索创办“饭大爷”老年助餐品牌，取得了显著工作成效。随后，秉持“巩固、完善、拓展、提高”的总体思路，巩固已有成果，进一步完善运营、监管、服务等环节，在全区进行推广复制，截至目前，全区已有10个“饭大爷”老年助餐点正式运营，办卡老人5000余位，累计服务16万余人次，有效解决了老年人“吃饭难”的问题。

“饭大爷”带来舌尖上的幸福

“2008年到2018年这十年间，我们先后尝试过社区自办、企业合作和餐馆合作等多类型老年助餐服务模式，但都因人力不足、覆盖面小、受惠面窄、口味不适合等原因，效果始终不理想。”西安市新城区民政局局长何永宁说。

2018年10月，区级民政部门充分吸取经验教训，转变了工作思路，在韩森寨街道设立了首家“饭大爷”老年助餐点——“饭大爷”新园社区餐厅。

“‘饭大爷’尝试采取‘政府搭台、社会参与、专业经营’的经营模式，引入竞争灵活的市场机制，为老年助餐服务事业提供可持续的内生动力。尤其通过社区无偿、低偿提供场地，引入专业社会组织，充分考虑老年人饮食习惯，使‘饭大爷’走上了良性发展的坦途。”何永宁说，“多方合力，既解决了谁来干、怎么干的问题，也更符合市场规律，奠定了长远化、可持续、可复制的老年助餐基础。”

如今，仅在“饭大爷”新园社区餐厅办理就餐卡的老年人已达935人，每天有200多位老人用餐，不仅深受老年人欢迎，也得到了社会的广泛好评，为老人们带来了舌尖上的幸福。

“饭大爷”活力满满

2020年11月27日，记者在“饭大爷”东方社区老年助餐点看到，这里人气很旺，有的老人围坐一堂话着家常边吃边聊，有的老人将饭菜装进保温饭盒，准备带回家享用。

“政府为我们运营提供了‘拎包入住’的便利，所有餐品的价格很便宜，早餐3块钱、午饭7块钱，馒头、包子、花卷，每个都是1元，特别受爷爷奶奶欢迎。餐厅周围的白领们也是常客，为餐厅增添了不少人气。”“饭大爷”东方社区老年助餐点负责人李立洋说。

在运营之初，西安市新城区就提出按照“一性四化”的思路，新探索在全区范围打造“饭大爷”统一品牌老年助餐服务网络。李立洋解释说，“一性”即要坚持为民初心，突出公益性；“四化”即坚持社会化、市场化、品牌化、连锁化取向。

记者了解到，“饭大爷”模式鼓励企业在坚持公益性的前提下，采取“两条腿走路”实现可持续运营。“饭大爷”利用错时用餐、差别定价的方式，在保障老年人享受优质廉价助餐服务的基础上，向市场开放经营，为上班族、小区居民提供市场价（午餐14元，早晚餐自选定价）就餐服务。

何永宁说：“坚持公益性导向，确保我们为老服务初心不改；通过四化经营模式，为企业增强了‘造血’功能，实现了多方共赢，可持续发展。”

记者看到，“饭大爷”的外观就像连锁店，门牌红黄白相间，很有辨识度，牌子上的LOGO是一位笑口常开的厨师老大爷，由他捧上了一碗热气腾腾的饭食，亲和力十足。

“我们按照‘五统一’设计了专门名称、标志、字体、颜色、图案，固化了美观醒目、便于识别的‘饭大爷’视觉品牌符号。统一规范了经营模式、管理制度、服务标准，实现了工作人员培训统一化，原材料采购、加工、配送、服务程序化，逐步将‘饭大爷’打造成具有影响力和信任度的老年助餐品牌。”

“饭大爷”即将走向新城全域

“好像吃到了满汉全席！”家住东方社区的邓阿姨，在“饭大爷”助餐点举办的“重阳美食品鉴会”上笑得合不拢嘴，“在这不光能吃饭，还能参加各种专门为咱老年人举办的活动，交朋友、学知识，收获大着呢！”

如今，“饭大爷”成为了越来越多老年人信赖和喜爱的养老品牌，服务领域和服务范围都正在走向全域。

新园社区助餐点经常为老人们举办“饺子节”，老人们一起包饺子、拉家常，很是欢乐；纱厂东街社区助餐点为老年人增设了红心书屋、棋牌室，老人们吃完饭还能看看书、打打牌，惬意得很……

为持续推进“饭大爷”全域助餐服务，以惠及更多的老年人，西安市新城区民政部门多次组织召开专题研讨会，邀请省民政厅、市民政局的领导和有关专家学者，就“饭大爷”项目的深入推进、规范实施、落细落实等专题研讨。

从2018年开始，西安市新城区按下养老服务工作的快进键，推动建设“15分钟养老圈”，打造“饭大爷”全域老年助餐服务品牌。去年10月，西安市新城区政府出台了《西安市新城区关于推行“饭大爷”全域老年助餐服务工作的实施方案》等一系列规范性文件。

到去年底，西安市新城区建成了16个助餐点，2021年底前，全区“饭大爷”助餐点将达到30个。何永宁说：“在后期发展中，我们将一方面通过区级中央厨房、街道助餐中心、社区助餐点三级助餐服务，打造覆盖全区的助餐服务网络，为老年人提供多层次、多样化助餐服务，努力实现65岁以上老人不用出社区、步行最多15分钟就能享受到‘饭大爷’优质便捷助餐服务。另一方面，还将对‘饭大爷’老年助餐品牌再优化、再升级，通过整合资源，融入助医、娱乐、休闲等功能，积极探索‘老年助餐+N’服务模式。”