武焱 马跃进

〔摘要〕当前家庭农场在全国范围内呈井喷式发展，但立法缺失导致其发展面临诸多问题。做好家庭农场立法是家庭农场持续健康发展的内在要求，是我国农业高质量发展的客观需要，更是提升基层依法治理水平的必然趋势。针对家庭农场发展中存在的问题，立法重点关注的实质内容应包括：通过确立一般规定来界定家庭农场的法律地位，通过制定特殊规范来厘清家庭农场内部人员及财产的法律关系，通过吸收政策規定明确家庭农场的市场准入规范。家庭农场立法还要注意与相关法律对接，主要是与《民法典》《合伙企业法》对接，与经济法和《农民专业合作社法》对接，与土地经营权流转制度规定对接。

〔关键词〕家庭农场立法，非法人组织，家庭经营，土地经营权

〔中图分类号〕D912.4 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004- 4175（2021）06-0121-08

“十三五”期间，我国家庭农场整体数量呈井喷式增长，截至2020年6月底，全国家庭农场数量已经突破100万个〔1〕。然而，家庭农场在发展过程中面临各类法律问题的困扰，其中较为突出的是家庭农场法律地位不明确、法律关系不明晰以及准入规范缺失等。家庭农场立法已成为不可回避的重要课题。本文就是为解决这一课题而作，将从家庭农场立法的真切必要性出发，进而思索家庭农场立法应重点关注的实质内容，最后对家庭农场立法与相关法律的对接提出思路。

一、家庭农场立法的真切必要性问题

近年来，党和政府高度重视新型农业经营主体的发展，其中家庭农场发展势头强劲，各地涌现出发展热潮。……