张俊娥　董晓红

摘 要：近年来全球数字贸易发展迅速，美国、加拿大、墨西哥三国在《美墨加协定》（USMCA）框架下重构数字贸易规则，以求促进数字贸易发展。时至今日，数字贸易规则的制定已不仅仅是科技之争，更是话语权之争。中国在数字产业方面的发展规模虽然已可比肩美国，但在数字贸易规则体系的构建和治理上，仍与其存在较大差异。对此，政府应围绕跨境数据流动、数字知识产权、数据存储地等争议焦点，实施符合中国国情的应对策略。

关键词：USMCA;数字贸易规则;跨境数据;中国策略

作为数字贸易巨头，美国在其主导的一系列区域贸易安排中不断推出符合自身数字产业发展的贸易规则。经过近20年的发展，数字贸易规则的“美式模板”已然成型。2020年1月美墨加达成的USMCA涉及的数字贸易规则可以视作“美式模板”的深化。美墨加三国数字产业发展水平差距极大，相较于墨西哥与加拿大，美国在数字服务贸易中拥有绝对优势。在USMCA谈判中，美国希望尽可能地减少三国数字贸易壁垒，推动本国数字服务产业开拓海外市场，而墨加两国则更希望限制外来数字产业，保护本土数字产业发展。中国及美国均为数字贸易强国，未来在数字贸易规则上势必会进行对接或者碰撞。这种情势下，从USMCA分析美国在数字贸易规则方面的核心诉求，研究中美双方在数字贸易规则领域的主要分歧，对推进中国数字贸易发展、促进全球数字贸易规则体系快速成型具有重要战略意义。……