编者按：“十三五”期间，全国水上交通安全的总体形势向好。据统计，“十三五”期间，我国水上发生交通事故856件、死亡失踪981人、沉船367艘、直接经济损失12.4亿元，与“十二五”时期相比分别下降34.3%、24.7%、49%和33.1%，尤其是事故件数和死亡失踪人数整体呈逐年下降趋势。交通运输部海事局杨新宅副局长为我们解读了国务院安委会出台的针对水上运输和渔业船舶安全风险防控的专门《国务院安全生产委员会关于加强水上运输和渔业船舶安全风险防控的意见》（以下简称《意见》）。

新冠疫情对全球经济带来了重大影响，但是中国经济一枝独秀，特别是水上运输对经济恢复发挥了重要作用。

今年一季度，水上运输已恢复到2019年水平,全国共发生水上交通事故18件、死亡失踪26人、沉船4艘、直接经济损失1438万元，分别同比2020年下降25%、下降21.2%、下降63.6%、下降61.9%，同比2019年下降30.4%、下降45.4%、下降71.4%、下降79.1%，事故四项指标全面下降，未发生重大水上交通事故，水上交通安全形势总体稳定。

水上交通运输安全是安全生产工作的重要组成部分。水上交通运输安全形势虽然总体呈现稳定，但自2020年三季度以来，我国沿海水域商渔船碰撞事故多发，尤其在山东、浙江、福建等地发生多起外籍商船与渔船碰撞的重大等级事故，造成了严重的人员伤亡，对经济和社会稳定带来一定影响。这说明防范商渔船安全工作的全链条管理还存在薄弱环节，尚未形成共建共治共享格局，为此国务院领导高度重视，并专门作出批示指示。……