谢奕秋

一场为期两天、如愿请来包括中俄在内38国领导人以视频形式与会、通话却不很顺畅的“准全球”气候峰会，未必能帮助美国锁定气候治理的领导权，却为年底将在英国格拉斯哥召开的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）定了调。

这个调门并不低。简单说，6年前《巴黎协定》只是硬性规定了2℃升温上限（本世纪末相对于工业化前水平），但拜登政府却趁着4月22日地球日，号召全球将2℃升温目标压缩到原先只是作为努力方向的1.5℃。

相应地，《巴黎协定》主要签约国需要在“COP26”闭幕前，就增加未来10年各自的减排比例，作出新的承诺。

10年内的“小目标”

凭什么又要给“温室气体减排”加任务？要知道，2009年时，富国曾承诺到2020年每年为脆弱国家筹集1000亿美元的气候融资，但这一承诺因欧债危机深化而打了水漂。2015年签署《巴黎协定》后，美国曾承諾出资20亿美元帮助穷国关闭煤电厂和重组能源网，但随着2017年特朗普上台和退出该协定，美国也从未支付过这笔钱。

出资没到位，却要全球分摊更大的减排份额，这是为什么？

理由不复杂，近年来的一系列“气候灾难”（从澳大利亚本世纪最严重的森林大火，到俄罗斯北极圈空前的柴油泄漏事故，再到美国得州冰风暴灾害等等），让国际舆论有了减排的紧迫感，而广大小岛国集团更是支持1.5℃目标—这次气候视频峰会，美国除了集齐占全球二氧化碳排放80%的17个国家，还邀请了那些最易受气候变化影响的国家，并且会议全程向公众开放直播。……