■王永仓，王小华

一、引言

“三农”问题是关系国计民生的重要问题，实现乡村振兴既要解决资金从哪里来的问题，更要设法提高资金的使用效率。财政金融作为“三农”资金来源的主要渠道，在提高农村经济发展水平和促进农民收入增长方面有着重要的作用。虽然在过去相当长的一段时期，农村地区面临财政投入不足、金融发展滞后等问题。但随着国家经济实力增强，我国对“三农”问题的关注增强，各级政府部门积极采取措施引导资金流入农村，财政金融对“三农”的投入强度大幅提高，支持力度不断增强。全国农林水事务财政支出由2004 年的1694 亿元上升到2018年的2.08 万亿元，占财政支出比重由不足6%提升到近年的11%以上。金融对“三农”的信贷服务大幅提升，2018 年金融机构全口径涉农贷款余额达到32.68 万亿元，占各项贷款余额的24%。农业保险发展迅猛，保险保费收入从2007年的53.33亿元上升到2018年的572.65亿元，年均复合增长24.10%，参保农户以及承保农作物品种和面积都有很大提升。随着乡村振兴战略的推进，财政金融支农的力度将会进一步加强，如何提高财政支农资金的使用效率，促进农民收入持续增长将是一个重要问题。评估财政金融支农的增收效果，探讨财政金融支农影响农民收入增长的相互作用机制，有助于优化财政金融支农安排，强化支农资金管理，提高资金使用效率，对建立健全促进农民收入增长的长效机制和实现乡村振兴具有较强的理论意义和应用价值。……