坚持最严格的耕地保护制度，事关14亿人的饭碗。但一些地方的耕地却被“非农化”“非粮化”。新华社记者近日根据从国家政务服务平台等渠道了解到的农民投诉线索，分赴河南、山东、河北、四川、浙江，调查农民遭遇的耕地被侵占难题，追问政府解决办法。

河南牧野：村民占耕地违法建房

河南省新乡市牧野区和平路街道办事处李姓村民反映，该办事处吕村存在违法占耕地建房问题。

记者4月上旬来到吕村南侧实地查看，村里排列着幢幢房屋。新乡市国土资源局三分局土地监察科科长潘正法对照着国土部门的摸排速记系统图，在记者查看的现场进行实测，发现有三处建筑属于违建。记者接着随机走访了村民张子根家，他家两个儿子均该娶媳妇了，没有办过审批手续，新建了一处住房，谁先结婚给谁住。吕村村支书张小康说，吕村近20年不再新批宅基地，村民孩子长大后需要分户居住，只能自己“违建”。而即将到来的对吕村进行的城中村改造，驱动了部分有“多建多补”想法的村民占地建房。

為什么长期不给村民批宅基地？牧野区和平路街道办事处主任石治平说，2003年，新乡市出台关于深化土地使用制度改革促进城镇化发展的意见，对市、县城市规划区内的城中村要有计划地进行整体拆迁、改造与组并，不再审批宅基地建独门独院。吕村属于文件通知范围，故不能再审批宅基地。办事处于2003年底接管吕村后，一直按此意见执行。

潘正法说，依据河南省2020年出台的文件，吕村村民占地建房问题，2013年以前建成的判定为合法，2013年之后无合法合规用地手续的判定为违法。……