刘兵兵，苏国贤

（山西农业大学农业经济管理学院，山西 太谷 030800）

十九大报告提出的乡村振兴战略，为解决中国长期以来城乡间的不平衡、不充分发展提出了新的战略决策，中国的城乡关系也发生了重大调整。新时期的战略纲领充分展现了党和国家对“三农”工作的支持，提出了集生产、生活、生态于一体的系统性发展战略。但长久以来，中国边境地区因其边陲化的地理位置、人文社会、地质自然等因素，三农发展水平较低、人口贫困问题突出，最全面地显露了中国发展不平衡、不充分的问题。此外，在新时代爱国强军思想的引领下，位于边境地区的村寨和世代居于此的居民与其他地区相比，守土固边的功能使其在乡村振兴战略中地位凸显。

乡村振兴战略实施的要求就是三农优先发展，但是，在当前各行业人力资本稀缺的状况下，农业优质人力资本供给不足同样是制约三农发展的关键问题。在这种情况下，逆城市化显现，城归一族异军突起，他们同时具有城、乡2 种生活背景，城市打拼的阅历和与生俱来的乡村认同感相结合，正逐步成为乡村振兴与城乡融合发展的新推动力。城归人口的壮大将有效弥补乡村青壮年劳动力长期净流出的状况，在国家返乡与创业激励政策的支持下，补位乡村产业升级，促进三农合力发展，成为推动乡村经济发展的主力军。

城归是近年来对劳动人口从城市回流到农村的一种雅称，与海归类似，但却有两层含义。……