韩松霖，唐文层

一、引言

目前的扶贫措施大多是围绕增加农民纯收入，在农业种植业、加工业、涉农服务业发展上下功夫，这些措施取得了很好的成果，在短期解决贫困人口“两不愁、三保障”方面有着巨大的贡献。但是，如何使这项成果成为长效机制，是未来脱离“相对贫困”的一个关键。从根本上来讲，“两不愁、三保障”以后，还是要在增强当地社会保障能力、增加所在地区财政收入等方面做文章。2008年我国基尼系数为0.491，逼近0.5，城乡居民收入差距较大；2018年我国基尼系数为0.468，相比以往城乡收入之间的差距有所降低。截至2020年底，按照中国现行标准，将近1亿的农村贫困人口全部完成脱贫，中国的脱贫攻坚战取得了全面胜利。但是，这并不意味着相关工作的结束，如何把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，防止返贫，最终更好地实现乡村振兴，是目前各级乡村振兴部门和脱贫地区的首要任务。因此，研究普惠金融发展、城镇化与政府支出的减贫效应，仍具有十分积极的现实意义。

在研究普惠金融对脱贫攻坚工作作用方面，部分研究学者提出普惠金融发展可以进一步通过改善收入分配来减少贫困，对贫困家庭减轻家庭经济压力具有积极作用。但是，也有部分学者研究得出普惠金融发展不利于贫困减缓，甚至会有负向作用。Chakraborty[1]基于Greenwood、Jovanovic的研究进一步验证金融发展对贫困减缓存在倒U型关系，即存在先恶化后改善效应[2]。另外，在新冠肺炎疫情冲击、中美贸易摩擦等外部不确定因素的影响下，提升城镇化等基础设施建设可作为未来经济发展新目标动力之一。……