王 译

一、问题的提出

高利转贷罪是金融领域刑事犯罪罪名，1997年设立并适用至今。因公职享有的良好信贷资质或领导岗位形成的借贷便利，公职人员能够轻易获取贷款，并通过转贷他人以牟利。本质上，公职人员进行高利转贷是使用公权力取代市场以配置贷款资源，是一种新型腐败行为[1]。高利转贷权力腐败，指公职人员为了谋取私人利益，利用公职身份享有的良好声誉及权力影响套取金融机构信贷资金，并以高利转贷他人的行为，干扰了正常的金融秩序，造成了贷款资源分配的不公平。

高利转贷是一种新型的腐败形式，目前对这一现象的反腐理论研究与司法实践都缺乏活力和创造性，适用性不强，理论研究存在发文数量整体偏低、研究不成体系、缺乏交流与合作等问题[2]5。目前的研究集中于高利转贷的适用情况、罪名辨析及刑法规制方面。具体而言，包括分析高利转贷罪的主客观构成要件[3][4]，梳理高利转贷罪与骗取贷款罪、贷款诈骗罪之间的关系[5]，探讨高利转贷罪“去罪化”的必要性[6][7]。至于公职人员的高利转贷行为，姚万勤通过实证研究发现，高利转贷犯罪的主体以商人和公职人员居多，因为二者具备较强的还款能力[8]。

由于高利转贷腐败行为无法被直接观察，难以获取大量的一手资料进行实证研究，较多学者通过自建数据库和筛选新闻报道的方式展开研究。钱周伟收集了2010—2019年“80、90后”官员腐败的新闻报道，勾勒其群体性特征，指出市场观念的侵袭、政治生态的不纯洁、社会思潮的影响等是“80、90后”官员的腐败成因[9]；……