盛宣才 黄瑞荣 张 林 汪 霖 徐 鹏 谢菁菁

(国家林业和草原局华东调查规划院 杭州 310019)

木材是生态型传统材料,是现代四大基础材料中唯一可再生、可降解和可循环利用的绿色材料,是国家重要的战略资源。而我国用材林,特别是珍稀和大径级用材林依然存在结构性短缺,加之木材市场供需缺口问题日益突出,造成木材供应紧张、供需矛盾尖锐,我国森林资源数量增长和质量提升与社会对林业多样化需求之间的矛盾成为林业发展面临的主要问题[1-4]。为保障木材安全,缓解珍稀树种和一般树种大径级材结构性短缺,增加立木储备,改善生态环境,我国开始探索建立国家储备林制度。国家储备林是指为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要,在自然条件适宜地区,通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施,营造和培育的工业原料林、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林[5]。“十三五”期间,我国将国家储备林建设上升为国家战略决策,2013、2015、2017年中央一号文件都对建立国家储备林制度、加强国家储备林基地建设等做出部署[6]。国家林业局认真贯彻落实中共中央、国务院的决策部署,2012年在广西、福建、贵州等7省(区)启动国家储备林基地建设试点；2014年扩大到南方15个省 (区)；2015年启动利用开发性政策性金融贷款,实施国家储备林建设项目。2018年,国家林业和草原局发布 《国家储备林建设规划 (2018—2035年)》,明确了国家储备林建设的指导思想、基本原则、规划目标、范围布局、重点工程、建设内容和保障措施。……