张 秦

(湖南商务职业技术学院 会计学院，长沙 410205)

党的十九大报告指出，必须毫不动摇地支持民营企业的发展，激发各类市场参与者的活力。2018年，习近平总书记在民营企业座谈会上提出，要为民营企业发展营造良好的营商环境。2019年，《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》出炉,28条新政聚焦民营企业营商环境。在这一背景下，设计一套具有湖南特色的民营企业营商环境评价指标体系，动态评价湖南省民营企业营商环境，提出改善民营企业营商环境的对策建议，对于加快湖南省民营企业发展进程、推动湖南经济高质量发展战略实施具有重大意义。

一、文献综述

营商环境指影响企业从开办、经营到关闭整个经营过程中各个环节的所有外部条件的总和[1]。学术界对营商环境的研究起步于世界银行2003年发布的《营商环境报告》。该报告第一次提供了全球133个经济体关于商业法规及其执行的客观措施，使得营商环境研究有据可循。《营商环境报告》对学术界具有重要贡献，但由于核查方法不一致，其不同年份的数据不具可比性。从近几年的国内研究来看，不少学者对企业营商环境综合评价进行了研究。魏下海等[2]指出营商制度环境包括产权保护、司法体制、契约履行以及政府守法等。杨大楷和王佳妮[3]从企业发展软环境视角出发，建立了评价指标体系，并通过变量聚类和因子分析的方法对上海市中小企业的营商环境进行了实证分析。……