榆林市地处陕西省最北部，煤炭、石油、天然气、岩盐等能源富集，资源组合配置优良。特别是煤炭储量丰富，作为目前已知的全国第二大产煤城市，全市煤炭探明储量1500亿吨，分别占全省、全国煤炭储量的86%和20%。2006年，榆林抓住建设国家能源化工基地的历史机遇，把能化产业作为经济发展的增长极，加速实现“三个转化”，有效引领能化产业转型升级、高质量发展。15年来，“榆林煤”“榆林兰炭”等优质品牌，以及煤制烯烃、百万吨煤间接液化、世界首套万吨级甲醇制芳烃、全球首个煤油混炼等一大批具有世界领先水平的能化装置在榆林“诞生”，形成了以煤炭资源为主的经济发展模式。

依托得天独厚的资源优势，榆林经济快速发展，连续多年经济增速位居陕西省第一，经济总量位居陕西省地级市榜首，但是，榆林属于典型的资源型城市，存在因经济对资源过度依赖而带来的产业结构单一、环境污染加剧、生态破坏严重、后续治理进程缓慢、社会发展活力不足等问题，经济转型和可持续发展尤为迫切。为促进经济持续健康发展，必须着眼于绿色发展全局，改变产业结构单一、经济质量不高等突出问题；必须坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，转变现有发展模式，加快能源绿色转型步伐，加大经济低碳转型力度，推动经济高质量发展；必须前瞻谋划、多措并举，引导能源经济绿色转型。

一、经济转型升级举措与成效

（一）转型升级破题起步

近年来，榆林把创新作为引领能源发展的第一动力，携手中国科学院创建“榆林国家级能源革命创新示范区”，共建多能融合大型集成示范基地、科研创新基地、科教融合基地，探索资源型城市转型发展新路径，“一区三基地”已全面启动。……