党的十九大报告明确提出，要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。互联网时代的到来促进了知识网络的形成，高校、企业、科研院所以及其他机构的协同创新已经成为新的趋势。从供求角度分析，产学研合作中企业是需求方，高校和科研院所是供给方，合作主体通过对诸多生产要素的整合利用，可以实现优势互补，通过人才协同培养等手段优化资源配置以达到创新效率最优。为激励各主体创新行为，同时使供给与需求更加匹配，国家制定了一系列创新政策，内容涵盖科技活动参与主体中涉及的财政支持、法律规范、评价导向、激励机制和运行程序等多个方向。但是，由于校企联动过程中仍旧存在信息交流断层、政策实施片面化、单一化的现象，致使高校在创新活动中仍存在动力不足、与市场脱节、难以产业化等问题。新时代背景下，激励校企协同创新、提升科技成果转化率是建设科技强国的重要一步。

一、校企两方科技创新政策特征及导向

（一）对高校：发挥“人才引进、体系改革、激励完善”联合作用

1.注重人才培养、合作共享资源。人才是创新的基础资源，只有完善人才培养机制，才能满足日益复杂化的人才需求缺口。为加快培养综合型、高层次科技人才，政策重点开始向建设跨学科、国际化专业人才培养体系转移。2014年教育部印发的《高校国际合作联合实验室建设与管理办法》、2017年教育部印发的《关于加快直属高校高层次人才发展的指导意见》都鼓励各科研院所与高校统筹规划，加强跨学科、跨国别尖端人才引进与培养，强调了中外合作、校企合作、省部合作的重要性。……