黄承伟

【关键词】脱贫攻坚  过渡期  政策指向

【中图分类号】D616    【文献标识码】A

习近平总书记在2020年12月召开的中央农村工作会议上发表重要讲话指出：“党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。”2021年2月，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话中，习近平总书记进一步强调：“对脱贫县要扶上马送一程，设立过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。”准确理解和把握设立脱贫攻坚过渡期的政策指向和多重意蕴，是高质量实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的认识基础，具有重要的理论实践意义。

全面认识设立脱贫攻坚过渡期的客观必然性

脱贫攻坚与乡村振兴衔接的内在逻辑是设立脱贫攻坚过渡期的客观需要。精准脱贫是三大攻坚战之一，其目标是到2020年确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;乡村振兴战略是国家战略，其目标是到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。从实施时间看，两者是在不同时期需要完成的任务，全面脱贫是全面建成小康社会的底线要求，乡村振兴则是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大战略举措。从目标看，两者具有一致性，都指向实现共同富裕。显然，两者的有效衔接，是保障工作连续性和阶段性统一的需要。脱贫攻坚解决了农村绝对贫困问题，弥补了乡村振兴的最突出短板，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。……