李莉

国有企业是一国重要的经济命脉，因此世界范围内针对国有企业进行有效的监管与规制成为共识。2014年，巴西“洗车行动”（Lava Jato）曝出腐败丑闻。随着对这宗腐败案件的调查不断深入，围绕国有企业腐败引发的改革在巴西持续展开。

“洗车行动”牵扯出的大案

2014年，巴西司法部门开启了主要针对巴西石油公司的一系列反腐调查。在此次调查之初，一家位于巴西首都巴西利亚的洗车加油站，被发现参与洗钱，因此该调查被称为“洗车行动”。

随着调查不断深入，司法人员发现该腐败案涉及对象包括巴西议员、政府现任部长与前任部长等一百余名官员，巴西前总统亦卷入其中。2016年，时任巴西总统罗塞夫因此遭到弹劾;2017年，时任总统特梅尔两次遭到起诉，但都惊险过关;而前总统卢拉则因贪腐和洗钱罪，被判入狱。

此案还涉及多个国家。奥德布雷希特建筑公司是巴西最大的建筑公司，1944年成立于巴西北部巴伊亚州，业务遍及包括巴西在内的20多个国家，涵盖工程、石化和能源等多个领域。调查发现，这家巨头公司为取得合约而向哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉、巴西等14个国家政府官员行贿，成为拉美史上规模最大的腐败案。

“洗车行动”调查暴露出巴西国有企业治理存在许多系统性问题。例如国有企业所有权复杂，国有企业报告和监督涉及大量相关企业，从而导致信息不对称和问责关系散乱。此外，国家和地方政府依赖腐败政党融资体系，意味着传统问责机制没有对腐败产生有效约束。……