袁源

超级捐款人

在美国，民众可以各自筹组及捐款于不同理念或议题的超级政治行动委员会（Super PAC）。公司、工会和各意见团体可以成立PAC，接受选民捐款，由委员会代为规划和执行金钱用途。2020年的选战中，亲特朗普的超级PAC“美国优先行动”仅在9月就筹集到了4200万美元。最后阶段向新组建的亲特朗普的超级PAC“Preserve America”注入了7500万美元。

支持拜登的超级PAC“Future Forward”专注于选举季后期电视广告的投放。

拜登是美国史上电视广告支出金额最高的总统候选人

超级PAC最常见的外围支出就是用于电视、网络及广告等的媒体宣传上。自大选开始以来，民主党最大、历史最悠久的超级PAC之一“Priorities USA”已经在广告上花费了1.33亿美元，其中包括5700万美元的电视广告和7300万美元的数字平台广告。

虽然金钱并不能保证选举的胜利，但缺少金钱则万万不能。由于超级PAC对政治献金并无设限，这已经引发了外界“为权贵服务”的政治排他性担忧。

神秘的“暗钱”集团

美国选举财政制度的改革倡导者担忧超级PAC可以接受无限制规模的捐赠，但他们更加担心“暗钱”集团：这些非营利组织不像超级PAC那样具有明确的政治性，但是可以永久地保护其捐助者的秘密，并且无须在选举中透露自己的行踪。

追踪美国政治资金和竞选财务记录的网站Opensecrets.org发布的一份报告显示，在2020年选举周期中，“暗钱”集团在政治广告上的花费超过1.82亿美元。有分析称，外部团体支付的电视广告中，有超过64%是由“黑色”或“灰色”金钱团体支付的，这些团体并未披露捐助者的信息。

金钱能改变一切

细数过去50年的美国总统大选，这一点早已获得证明。无论是里根、乔治·H.布什、克林顿，还是奥巴马，在竞选中花费更多钱的候选人往往赢得大选。不过也有一些特例。吉米·卡特在“水门事件”后击败资金实力更为雄厚的杰拉尔德·福特，特朗普2016年击败希拉里·克林顿，其竞选资金也远低于后者。

正如德保羅大学营销学教授布鲁斯·纽曼所说：“目前美国政治是由市场营销驱动的，而不是与政党的隶属关系。要有效地开展市场营销活动，就需要资金。如果没有资金支付各种活动，就不可能有效竞争。”

（摘自《国际金融报》）