臧少敏

（信达风投资管理有限公司，北京100031）

人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

随着社会养老服务需求和供给的多层次、多元化发展，为更有效地配置公共资源，更精准地提供养老服务，推动社会养老服务系统全面发展，国务院、国务院办公厅多次发文支持养老服务体系发展，其中特别强调了关于居家社区机构相协调、医养结合、智慧养老等内容。例如，2013年发布的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出：到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系；积极推进医疗卫生与养老服务相结合；支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式。2019年发布的《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》指出：推动居家、社区和机构养老融合发展，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系；持续推动智慧健康养老产业发展，拓展信息技术在养老领域的应用。中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》明确了积极应对人口老龄化的战略目标，并部署了应对人口老龄化的具体工作任务，其中包括：“打造高质量的为老服务和产品供给体系。……