陆琬佳，禤维言

（广西大学农学院，广西 南宁530005）

广西是中国最大的糖料蔗生产基地，广西生产的蔗糖占中国蔗糖产量的60%以上。蔗糖产业是广西主要的支柱产业之一，在广西国民经济中具有着举足轻重的作用。但是由于受到自然灾害和市场供需状况的影响，蔗糖产量和价格波动起伏不定，导致糖料蔗种植户收入不稳定，对蔗农种植糖料蔗的积极性产生了负面影响，使广西近年来的原料蔗和糖产量持续下降，严重影响了广西蔗糖产业的发展。农业保险作为一种风险转移应对机制和社会救助机制，可以分散转移蔗农种植风险、恢复灾后生产活动、稳定蔗农收入，对于蔗糖业的可持续发展起到一定作用。但目前广西糖料蔗保险产品保险保障不够全面，风险分散机制不完善，不能同时规避自然风险和市场风险对蔗农收入的影响［1］。近年来，社会各界都开始探讨能否将收入保险引入中国农业保险体系［2］。2014年江苏省常州市武进区率先开展水稻收入保险改革试验，收到了社会各界的广泛关注和好评；2016年6月，武进区水稻收入保险条款通过中国保监会审批，并在实际运作中证实能够大幅提高了生产者收入保障水平［3］。2016年中央一号文件提出探索开展重要农产品收入保险试点，2017年中央一号文件提出探索建立农产品收入保险制度，2018年中央一号文件提出探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，2019年和2020年中央一号文件再次提出推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，2021年中央一号文件再次提出扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围。……