（对外经济贸易大学 金融学院，北京 100029）

一、引言

公用事业是指为城市生产、流通以及居民生活提供基础设施和服务的各项事业的总称，行业涉及面较广，行业间跨度较大，主要包括供水、供电、供燃气、供热、固废及污水处理、公共交通、电信等行业[1]。

与其他行业相比，公用事业行业一般具有自然垄断性、公用公益性、投资大、资金回收期长、需求弹性小、收益相对稳定以及生产经营区域化等特性。改革开放以来，我国公用事业在不断深化改革的过程中实现了快速发展。随着公用事业行业改革的逐步推进，国家鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域，我国公用事业企业在完成企业化改造后走上了从部分到整体上市的道路。上市后，公用事业企业的投资不再以政府投资为主体，而是更多地表现为其作为微观经济主体的动机和效果[2][3][4]。在企业发展过程中，也面临着一系列经营风险，公用事业行业需要提高企业风险承担水平和市场竞争力，以适应行业政策不断变化、竞争日益激烈的市场环境。

创新是经济发展的持续动力，在科技飞速发展、全球市场竞争日益加剧的今天，创新能够帮助公用事业企业更好地抵御外界冲击、抢占市场并获取竞争优势，有利于企业长久生存与发展[5]。公用事业创新、公用事业企业如何创新等也因此具有一定的研究价值。

什么是企业风险承担？企业风险承担反映了企业各项决策形成的综合风险结果，代表企业决策者整体的风险选择和风险偏好，决定企业资源能否更多地投入到高风险的投资上。……