张秋阳 郭丹

摘要：轨道交通工程预算编制的质量直接关系到轨道交通工程的成本和工程项目的投资，对控制工程投资规模、缩短建设时间、提高投资效益具有重要作用。近年来，我国不断进行经济领域的体制改革，预算编制工作发生了重大变化。目前工程建设涉及领域广、规模大，往往需要较长的施工时间，从而大大增加了工程预算编制的难度。因此，为了实现经济效益和社会效益，现代轨道交通项目需要提高预算编制质量，合理确定项目成本，做好项目成本的动态管理，控制投资风险，完善项目投资估算，实施全过程控制和管理。

关键词：轨道交通;工程概预算;编制

1.预算编制相关因素分析

与预算编制相关的因素主要有两个，一个是可变因素，一个是不可变因素。只有控制这两个因素，才能保证预算编制的质量。建筑安装费用是工程预算的主要组成部分，从中可以看出，定额指标、施工方案、工程量和材料价格（包括工程量和机械价格）是预算的四大要素。不变因素是定额指标和工程量，定额指标来源于设计图纸，定额指标的确定主要依据国家颁布的统一定额和编制方法。此外，由于施工方案和材料价格很可能会发生变化，所以这两项会受到很多因素的影响，无法实时掌握，因此被视为可变因素。

2.轨道交通项目预算编制方法和内容

（1）预算编制的顺序和内容。对各种项目的设计图纸、意图、具体数据和文件进行深入研究，掌握总体介绍，了解工程建设项目的设计是否有特殊要求，提前做好研究，确保施工中妥善处理。

（2）加强预算编制的具体措施。了解项目现场情况和施工组织特点：掌握项目现场第一手资料，考虑可能的施工方法和措施，是编制设计预算的必要环节;熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量。读图应从设计说明和总平面图入手，明确工程的性质、类型和规模，然后计算工程量。正确合理地使用定额。预算编制人员应根据设计图纸准确计算设计图纸对应的工程量，这要求编制人员具有较强的专业知识和丰富的现场施工经验;计算机软件大大减轻了工程预算人员的工作强度，提高了预算编制的工作效率，是提高预算编制效率和质量的根本保证;加强管理：为了提高概算质量，不断总结和找出概算编制过程中容易出错的原因，高度重视概算编制中应注意的问题;提高项目成本预算管理人员素质：轨道交通项目成本预算对成本预算管理人员提出了更高的要求。成本预算管理人员应掌握项目预算、相关法律法规和政策的专业知识，熟悉设计、材料设备采购、现场技術、项目总体结构、投资分析与控制等知识。

3.完善轨道交通项目预算编制的关键对策

3.1改进预算编制

合理调整和完善预算编制，充分重视轨道交通项目的成本管理。首先，根据轨道交通工程的基本要求，检查市场信息，理顺预算编制，及时纠正当前预算编制中存在的缺陷;其次，要坚持与时俱进的原则，纠正预算中与实际工程相矛盾的内容，确保预算编制体系健康合理地发展，确保工程造价预算的科学性。

3.2加强项目清单的审核

工程清单的审核主要包括工程量和原材料成本的审核，其审核水平直接影响工程成本的准确性。因此，要抓住工程清单审核的重点，努力提高工程清单的审核水平。对此，可以从以下几个方面入手：一是审计人员要严格遵循预结算审计标准，掌握一定的预结算审计方法，认真分析需要审计的内容，并在此基础上开展预结算审计工作;二是要认真审核设计图纸，对施工现场的布置有深刻的了解，为工程造价提供准确的依据;第三，审计人员应在预结算审计前去市场调查，了解与施工相关的各种原材料的市场价格和价格波动规律，在工程原材料预结算审计中可以更加准确合理。

3.3改进期中结算的审计

一般情况下，业主会在合同条款中规定期中结算的方式，有的会按照固定的时间结算，比如一月一次结算，一季度一次结算，有的会按照施工目标阶段结算，也就是这个阶段的结算可以在施工达到一定目标时进行。中期结算是指业主需要根据合同条款向建设单位支付款项，这对双方都很重要，所以做好中期结算审核工作很有必要。首先，审核员应对付款金额、付款时间、付款方式进行审核，确保这些内容符合合同规定;其次，如果设计图纸在施工过程中发生变更，审核员需要对变更过程进行审核，确保设计变更按照标准流程进行，维护业主的合法权益;最后，审核员必须注意对施工质量的严格检查，以设计图纸为参考标准，逐个检查合格后才能按合同支付，否则拒绝支付，要求施工单位整改。

3.4严格控制工程变更和现场签证

对于符合变更条件的，应遵循科学、合理、真实、经济、及时的原则，在施工前期完成。调整审批程序要按照处理程序办理，做好实施监督，动态跟踪分析对工程质量、进度、投资控制的影响，降低承包商索赔概率。同时，如果合同中有相对明确的规定，或者在投标时已经做出相关承诺的，应当严格按照合同条款和相关承诺执行;对于相关子项目，尤其是投标时已经包含在综合单价中的子项目，不应纳入工程量增加范围。

3.5开展竣工结算审核

竣工结算审核主要包括以下几点：第一，审核员应充分利用与竣工结算有关的合同条款、文件和资料，选择合理的结算方式，明确结算价格，严格审核建设单位提交的材料，确保材料的真实性;第二，审查项目建设的变更部分。施工过程的变化意味着整个项目成本的变化。因此，审核员应对整个施工过程的总量和施工质量进行审核。此外，如果发现施工问题，需要根据合同扣除这部分费用，以保证竣工结算的科学性。

4.结论

预算编制是一项技术性和政策性很强的综合性工作。随着项目建设规模和投资的逐步增加，对预算编制管理的要求也逐渐提高。科学合理的预算编制有助于提高工程造价的科学性。因为成本管理是一个动态的实施过程，它贯穿于整个项目建设。因此，全面系统的预算管理可以最大限度地降低成本管理中的风险，保证项目的顺利实施，保证各方的投资效益。

参考文献

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[2]杜艳.浅谈工程概预算问题及解决措施[J].中国新技术新产品.2013（08）.