江书平，赵连云，王二青，崔兴凯

(1. 河北农业大学 安全工作处，河北 保定 071001；2. 河北省教育厅，河北 石家庄 050000)

0 引言

近年来, 校园交通、火灾、实验室、传染病聚集性疫情和校舍建筑设施等事故时有发生,暴露出学校存在安全责任落实不到位、风险防范能力不强、隐患排查整改不及时等问题。校园作为特殊的社会有机组成部分，在社会治理全面创新的背景下，把双控机制建设引入学校安全管理已成为教育部和地方教育主管部门十分关注的一项治本之策。

河北省教育厅于2019年在全省推进高校安全双控机制建设，并确定河北农业大学等6所高校为双控试点高校。在试点建设中，无成熟经验可参考，遇到一些困难和问题。为此，本课题以河北省为例，对部分地区教育主管部门和地方高校进行走访和调研，旨在了解现阶段地方高校双控机制建设现状及存在问题，提出相应的对策。

1 高校双控机制建设的重要性和必要性

1.1 双控机制建设是落实习近平关于安全生产重要指示精神的行动需要

为预防易发重特大事故的发生，习近平总书记指出要“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。2016年10月，国务院安委会《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》明确了双控的总体思路、工作目标和方法措施。2016年12月，党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》中强调，要构建双控工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生[1]。……