未来，校企是划归国资监管部门，还是由学校实施产权改革，抑或独立发展？校企改革，是一道必解题。

“资”——究竟该划转给谁？

在过去十余年间，以现代企业制度为目标的校企改革一直在持续推进。校企大多经历了由学校全额投资创办的国有企业向学校控股、参股的社会企业转变。

20世纪80年代开始，高校以校办工厂的形式走上经商之路。此后校企承担起了科技成果转化、弥补高校教育经费不足的责任，并逐渐形成以清华系、北大系等校办“明星企业”为代表的校办产业体系。这些企业的原始资产来源以高校财政拨款为主，之后通过各类资本运营方式迅速膨胀和壮大。

利益的盘根错节、产权的归属不清、规章建制的缺乏一直是高校校办企业饱受诟病之处，而改革的呼声与探索也持续多年。其中，在2005年前后，校办企業曾经有过一波改制高潮。

当时，教育部科技发展中心决定解决校企“管理体制上的问题”，重点落在解决国有资产管理缺位的问题上，希望通过改制摸索出一套科技转化的经验，进一步规范校企的改制工作。按照计划，当时近5000家校企中13%将会直接面临改制。

推动这次改制的直接原因——校企的体制改革远远滞后于国企改革的整体布局。改革中，最受关注的核心问题之一是所属权问题，即以高校为出资人成长起来的校企，它们的国资属性将走向何方？是划归国资委管理，还是学校继续进行产权改革，亦或发展成为公众公司？……