周海东

（上海同济城市规划设计研究院有限公司历史文化名城规划设计所，上海 200092）

引言

历史文化名镇是传承、弘扬中华优秀传统文化，塑造城乡特色风貌，推动高质量发展的重要载体。历史文化名镇的保护规划是保护历史文化遗产，确保历史文化保护工作科学、合理进行的重要法定依据。

习近平总书记多次就做好历史文化保护工作做出重要批示，指出“让城市留下记忆，让人们记住乡愁”。2018年住建部提出建立历史文化名城名镇名村“一年一体检、五年一评估”的体检、评估制度，对破坏历史文化和不作为等行为将做出严厉处罚。在此背景下，作为历史文化名镇保护规划的关键环节，开展评估工作显得尤为迫切和重要。科学总结规划实施的成效与问题，不仅为后续规划编制与管理提供支撑，亦可为同类型历史文化遗产的保护规划提供有益借鉴。

历史文化名镇是历史人文与现代生活延续共生的空间形态，以江南水乡古镇为代表的名镇至今仍是人们生活和交往的中心，这就要求在其保护过程中，除了重视物质空间和要素的保护，还要强调作为使用者——“人”在其中的感受和作用[1]。保留古镇的真实性对于文化保护和延续具有必要性，同时古镇发展也需要本地居民的延续和外来人口的注入，这是古镇功能拓展的前提和活力延续的基石。基于此，本文对规划实施评估体系进行进一步完善，在实施效果评估和实施过程评估的基础上[2]，将人的感受和作用纳入到评估体系中，考虑以人为本的保护与发展要求，研究兼具物质评估和重视人本理念的实施评估体系的建立和应用。……