摘     要：建立适用于我国国情的评价指标体系是科学评价地方政府治理效能的重要前提，而关键性指标的准确定位与合理设计则是其核心所在。立足于当前的现实需要，营商政务环境优劣成为评价地方政府治理效能的关键性指标之一。本文从现阶段理论研究尚存的争议和问题入手，重点回顾国内外地方政府治理效能评价指标体系的既有文献，并从中借鉴关于营商政务环境指标的设计方法，从而进一步对我国地方政府治理效能评价中的营商政务环境指标进行设计。

关  键  词：地方政府;治理效能;营商政务环境;环境指标;评价指标体系

中图分类号：D630       文献标识码：A       文章编号：1007-8207（2021）04-0070-10

收稿日期：2020-12-10

作者简介：段易含，东北師范大学政法学院讲师，管理学博士，东北师范大学政治学流动站博士后，研究方向为公共治理与公共政策。

基金项目：本文系吉林省教育厅“十三五”社会科学项目“改革开放40年以来我国行政体制改革的基本逻辑及未来走向”的阶段性成果，项目编号：JJKH20190302SK;东北师范大学哲学社会科学校内青年基金项目“吉林省‘只跑一次改革成效评价指标体系研究”的阶段性成果，项目编号：19XQ002。

一、问题的提出

伴随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，治理效能成为诠释政府治理体系和治理能力的全新概念。全面把握治理体系和治理能力现代化推进程度，客观评价政府治理效能现实状况，首要任务是建立适用于我国国情的评价指标体系，尤其是要准确定位政府治理效能评价的关键性指标并进行合理设计。……