杨明月 戴学锋

摘 要：本文以双循环新发展格局为背景，从当前我国教育服务业供给侧面临的问题出发，以服务经济学的视角，论证在线教育与传统教育的本质不同，得出在线教育在供给效率、供给成本以及供给质量均衡方面，较之传统教育具有独特优势的结论，在此基础上提出“十四五”时期应把大力促进在线教育发展作为我国教育服务业供给侧改革突破口的政策建议。

关键词：双循环;教育供给侧改革;在线教育;服务经济

党的十九届五中全会指出，“十四五”时期我国将贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。教育服务业既是改善人民生活品质、促进个人发展的重要依靠，也是国家全面进步、实现创新发展的不竭动力。畅通国内大循环，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，离不开科技创新和高素质劳动力，归根到底离不开高质量教育服务业。因此，构建新发展格局，要加大教育服务业供给侧改革，坚持创新驱动发展，加快教育网络化、数字化发展，建设高质量教育体系。“十四五”规划《建议》明确提出：“发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。”

作为世界教育服务业发展的三大难题：资源配置不均、成本持续攀升、劳动生产率持续下滑，在我国教育财政分配与资源投入双约束的情况下表现得尤为突出。……