李诗林 李雪君

摘 要：央行数字货币是数字时代一种崭新的货币形态。从全球来看，虽然主要发达经济体还没有实质推进，但欧美日在某种程度上已经形成了数字货币研究甚至发行的跨国联盟。中国央行数字货币采用中心化管理的双层运营体系，主要定位于流通中的现金（M0），支持有限度的可控匿名交易和双离线直接支付交易及不计付利息等特征。考虑到中国央行数字货币的定位，建议政府相关部门重点关注如下问题：公众将银行存款兑换为数字人民币引起的商业银行货币派生能力下降和资金成本上升;数字人民币系统运行费用分担机制;数字人民币推出后的生态环境建设;数字人民币系统运作过程中的计算机系统网络安全防范等潜在挑战。面对百年未有之大变局，需要未雨绸缪，做好预案。

关键词：央行数字货币;数字人民币;国际比较;风险防范

一、引言

随着技术进步和经济社会发展，货币形式不断演进。在现代社会，以国家信用为支撑，中央银行代表国家发行的法定货币逐渐成为全球主权国家货币的主要形式。2009年比特币产生以后，全球范围内掀起一轮数字货币的热潮，许多国家的中央银行开始研究发行法定数字货币的可行性。

法定数字货币是主权国家的中央银行代表国家发行的数字货币，亦称“中央银行数字货币”，或简称“央行数字货币”（Central Bank Digital Currency，简称 CBDC）。国际清算银行（BIS）将央行数字货币定义为：“是中央银行货币的一种新的数字化形式，是中央银行的负债，与已有法定货币单位相同，作为交易的媒介与价值储存工具。……