郭伟彬

近年来，事业单位改革稳步推进，政府高度重视降低运行成本、优化资源配置、提升服务质量、增加社会效益。2019 年 12 月 17 日财政部发布了《事业单位成本核算基本指引》，各级部门深入学习相关政策文件，发现事业单位在成本控制中存在一些问题：缺乏成本控制意识、成本管理方法落后、缺乏成本控制考核机制等。本文对此展开分析，探讨事业单位在成本控制、成本管理中存在的一些问题及解决思路。

2019 年 12 月 17 日财政部发布了《事业单位成本核算基本指引》，旨在促进事业单位加强成本核算工作，提升单位内部管理水平和运行效率，夯实绩效管理基础。对事业单位成本核算遵循的原则，成本核算的对象、范围，成本归集和分配等做了规定。这对于加强事业单位成本控制、优化资源配置效率具有重要意义。

一、事业单位成本核算的意义

（一）保障改善民生、缓解财政压力

在不断深化改革的背景下，政府要求将更多的资金、资源节省下来，用于保障改善民生。事业单位是一个为社会提供公益性服务的非营利机构，其主要资金来源于财政拨款，就需要倡导勤俭节约，在保证社會效益的基础上，加强对成本的管理和成本的控制，缓解财政压力。

特别是受到新冠疫情的影响，国家财政支出巨大。未来较长时间，国家财政将面临更大财政压力，国家将加强对财政支出的管理和控制，同时，将更加重视成本投入产生的经济效益，更加重视财政资金的运行效率。……