杨德岭

习近平总书记在党的十九大报告中强调：发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。习近平总书记同时强调，现阶段我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这个基本特征，是我们抓经济工作必须把握的大前提、大逻辑。

近年来，一些城市发展侧重于抓关键稳运行、补短板强弱项、强基础提质量、重统筹促融合、抓改革扩开放、稳就业惠民生，但部分城市也面临着动能转换、发展提质、转型升级、实体纾困等发展难题，必须从破解这些时代难题上寻找突破口。为此，笔者提出以下关于城市高质量发展建设的建议。

一、以产业结构转型升级推动高质量发展

习近平总书记明确指出，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。

近期，全球一些发达国家为在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机，纷纷出台一系列战略举措，把制造业特别是中高端制造业发展作为培育新动能的重点方向，大力推进传统产业改造和新兴产业培育，加大政策扶持力度，强化产业政策的适度干预，积极营造培育龙头企业的生态环境。重要城市应结合自身实际，积极拓宽和加快培育壮大新动能的新路径，进一步优化政策环境，实现经济高质量发展。

一方面要做好转型升级、创新驱动、融合发展，坚持先进制（智）造业与现代服务业“双轮驱动”;另一方面，要提升城市宜居度，加强基础建设，强化人才支撑，让城市的“骨骼”更强壮、“血脉”更通畅。……