石敬

摘  要：近些年建设投资领域十分火热的PPP项目，在财经界掀起了同样的热潮。一方面PPP项目的配套政策法规正伴随着首批到期移交项目在实践检验、修改完善的路上，还缺少科学完备的权威法规;另一方面PPP项目投资金额大、周期长，涉及的利益方众多，经济业务、关系交织、合同多且复杂，给会计账务处理带来一定难度，又同审计关注的重点项目、关键环节高度重叠，自然成了“万众瞩目”的新星。本文仅就PPP项目投资回报机制的账务处理及审计发现讨论。

关键词：PPP项目;投资回报;审计

案例简介：案例PPP项目是社会资本方（出资2000万股权占比70%）与政府（出资868.6万）合作建设及运营通用机场的项目，实施方案中描述的回报机制主要包括项目自身的投资回报机制以及项目公司股东的投资回报机制两个层面。项目自身的投资回报主要包括机场服务收入及收入不足以覆盖项目公司成本及合理利润，政府给与的可行性缺口补助两部分。股东的投资回报又分为政府方出资代表和社会资本方的股东分红，案例项目公司的政府出资方在项目建设及运营期不参与利润分配，社会资本方专享建成通用机场的经营管理权及利润分配权。PPP项目合同约定的可行性缺口补助，运营期内政府每年核算、付费一次。政府当年可行性缺口补贴支出基数=p×[i×（1+i）^n]÷{[（1+i）^n]-1}+年度运营成本-当年使用者付费数额

其中：^表示乘方

1）P为项目竣工决算审计建设投资扣除政府方以股权或者其他方式投入的资金，为项目可用性服务费本金，以审定值为准。……