林春颖 张一宁

[摘 要]为鼓励和繁荣边疆经济，政府出台了边民互市贸易优惠政策，极大地促进了边境城市的经济发展。文章从边民互市贸易区的配套设施建设、边民互市贸易的开展模式、边境城市发展战略中的边民互市贸易三方面总结广西、黑龙江等地经验，以供吉林省边民互市贸易借鉴。

[关键词]边民互市贸易;配套设施;边境城市发展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.12.082

1 引言

1991年，原国家经贸部等部门推出的《关于积极发展边境贸易和经济合作促进边疆繁荣稳定意见的通知》中，对于边民互市贸易的形式和管理办法做出相关规定。边民互市贸易，系指边境地区边民在政府允许的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或数量范围内，根据自产、自销、自用的原则进行的商品交换活动。边民互市贸易点，由各边境省、自治区人民政府根据国家有关规定，经国务院有关部门和所在大军区同意后，统一组织开办，并制定管理办法。

该定义在1996年海关总署、对外贸易经济合作部制定并发布的《边民互市贸易管理办法》中得到进一步细化和修定：边民互市贸易是指边境地区边民在我国陆路边境20千米以内，经政府批准的开放点或指定的集市上、在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。开展边民互市贸易应符合以下条件：①互市地点应设在陆路、界河边境线附近;②互市地点应由边境省、自治区人民政府批准;③边民互市贸易区（点）应有明确的界线;④边民互市贸易区（点）的海关监管设施符合海关要求。……