乡村体制

随着人民公社体制解体，全国开始恢复乡镇建设，大体上是一个公社为一个乡，一个大队是一个行政村，一个生产队作为一个村民组。撤社建乡后不久，1984年的夏天，民政部部长崔乃夫同志带着中央一个讨论稿文件到江苏来。他说，这是彭真等领导同志的意见，乡太大，不利于发扬民主，容易产生官僚主义。如果把现在的乡镇改为区的建制，以大队来建乡，小乡干部接近群众，谁家喝粥，谁家吃干饭，谁家狗是黑的白的，一目了然。当时江苏省分管民政的副省长李执中听了，觉得有道理，但又觉得不那么合适。他把我找去，说崔部长来了，你搞农村工作，又是省委农村体制改革办公室主任、农工部长，你来汇报商讨吧。

我赶到省委307招待所，崔部长笑说，你也是部长，咱们来个部长对话吧。我说岂敢，我是基层干部啊。江苏刚刚完成政社分设（开始还未明确取消公社），恢复了乡政权体制，运行正常。每乡镇平均人口为2.4万，面积45平方千米。乡干部骑个自行车，一天能兜得过来，千万不要再折腾了。如果乡改区，一个乡变成十几个小乡，一要增加大量干部，增加国家和农民的负担；二是不利于集中人力物力财力，建设小城镇和中心集镇；三是如今要向信息社会走，还能单凭肉眼观察去实施领导和服务吗？崔部长听了深以为然，他说把文件带回去再研究。其实个别省已经开始试验，结果还未出来。

过了不久，我到北京香山饭店开农村工作座谈会，议题是准备1985年农村工作一号文件。……