孙强

2018年4月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛开幕式上发表主旨演讲时指出：当今世界，开放融通的潮流滚滚向前。世界已经成为你中有我、我中有你的地球村，各国经济社会发展日益相互联系、相互影响，推进互联互通、加快融合发展成为促进共同繁荣发展的必然选择。融合发展是当今时代的大趋势，是互联网时代事业发展、社会进步的内在要求和迫切需要。纵观互联网等信息技术的发展史，正是由于它们与各行各业的实际业务相结合、与人们提高生活质量的美好愿景相契合，才使其快速形成和始终保持旺盛的生命力。今天的互联网、大数据、人工智能等技术，更多时候是作“嫁衣”，帮助传统产业融合后激发出新的活力。从“互联网+”，到“人工智能+”“区块链+”，“融合”正成为网络和信息化发展的关键词。未来，信息网络将持续向着高速、融合、泛在、立体方向加速演进；网络、计算、存储、软件等各类网络信息技术将持续向着集成融合演进；智能终端技术将向着综合集成和融合创新方向发展；网络信息技术将推动跨界融合创新，将加速与生物、能源、材料、装备等领域跨界融合，推动一、二、三产业之间跨界融合，研发设计、生产制造、物流运输、经营销售、售后服务等环节将更加紧密地融合在一起，一、二、三产业间的界限将变得模糊，“生产+服务”“制造+服务”将成为产业跨界融合的重要形式。腾讯公司董事会主席马化腾曾说：大融合，才是科技进步的真正主题。从本质上来看，融合与互联网的内在特质是相契合的。互联网的本质就在于互联互通，它使万物相联融为一体，使世界相连成为地球村。

从治国理政角度来看，融合是一种战略。党的十八大以来，融合发展的理念在经济社会发展各个领域都体现的淋漓尽致，成为重要的发展理念。

习近平总书记在首届世界互联网大会致辞中曾明确指出，互联网真正讓世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。在第二届世界互联网大会主旨演讲中又进一步强调，互联网让世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村，相隔万里的人们不再“老死不相往来”。“地球村”、“命运共同体”，都表明互联网与人类社会发展是共生共荣的整体。这种融合给乌镇带来了巨大变化。乌镇的网络化、智慧化，是传统和现代、人文和科技融合发展的生动写照，是中国互联网创新发展的一个缩影，也生动体现了全球互联网共享发展的理念。可以说，中国互联网发展的进程，也是与经济社会发展不断融合的过程。融合是中国互联网发展的一个必然趋势，也是网信事业发展、网络空间治理的基本理念。

完善互联网管理体制正是互联网融合的具体体现。针对互联网管理体制多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高等弊端，十八届三中全会提出加快完善互联网管理领导体制，整合相关机构职能，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力。整合机构，形成合力，实际上就是融合思维、理念的具体表现。融合，就是要达到“1+1>2”的效果。也正是在这种思维、理念的指引下，2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组应运而生。其目的就在于，整合各个机构，形成管理合力。从这个小组的职能定位来看，将发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。

推动传统媒体改革与发展，实现传统媒体和新兴媒体融合发展也是融合思维的具体体现。随着互联网新技术新应用的快速发展，使得信息的生产方式、传播方式和接收方式都发生巨大变化，传统主流媒体的地位和话语权面临着极大的冲击和挑战。当有些媒体人在担忧传统媒体命运时，习近平总书记指明了出路——融合。2014年8月18日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议上强调指出，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。也就是这次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。该《意见》对新形势下如何推动媒体融合发展提出了明确要求，作出了具体部署。2015年12月25日，习近平总书记在视察解放军报社时，专门聆听了解放军报媒体融合发展情况报告，并强调要研究把握现代新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维和一体化发展理念，推动各种媒介资源、生产要素有效整合，推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享融通。这里说的“一体化发展”理念和“共享融通”就是融合的理念。2016年2月19日，习近平总书记在央视新闻中心听取了中央电视台媒体融合汇报后，勉励道：媒体融合是下一步我们工作的重要的方面。调研完毕后，在当天下午举办的党的新闻舆论工作座谈会重要讲话中，他指出， 随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势。融合发展是习近平总书记为党的新闻舆论工作、传统媒体发展开的新药方。2018年8月召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记提出建设县级融媒体中心的要求，为打通媒体融合“最后一公里”指明了方向。2019年1月25日，中央政治局集体学习直接把“课题”设在了媒体融合发展的第一线，通过现场聆听媒体融合发展情况报告，观看新媒体产品展示，为推动媒体融合发展、建设全媒体提出明确要求，指明发展方向。加强党对新闻宣传工作的领导，需要打通传统媒体和新兴媒体两个舆论场，同奏时代主旋律，聚合发展正能量。打通意味着融合，两个舆论场的重合度越高，表明社会舆论越统一，舆论环境越和谐，舆论引导的针对性和实效越强。要努力寻求传统媒体与新兴媒体的“最大公约数”，抓住共同点、共通点，做好舆论引导大文章。

融合理念也体现在互联网与经济社会发展的深度结合上。2015年3月，全国两会上，全国人大代表马化腾提交了《关于以“互联网+”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》的议案，并对“互联网+”进行了阐释，他认为，“互联网+”是利用互联网的平台、信息通信技术把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，从而在新领域创造一种新生态。2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。2015年7月4日，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，旨在推动互联网由消费领域向生产领域拓展，与经济社会深度融合。党的十八届五中全会作出实施“互联网+”行动计划的决定，正式上升为国家战略。从内涵上讲，“互联网+”是两化融合的升级版，将互联网作为当前信息化发展的核心特征，提取出来，并与工业、商业、金融业等服务业的全面融合。表面上看，“互联网+”好像是“互联网+各个传统行业”，实际上并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态，属于本质上的重塑。

2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上进一步将这种融合理念推向纵深。总书记指出，要強化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，做好信息化和工业化深度融合这篇大文章。2016年10月9日，习近平总书记在中央政治局第三十六次集体学习会上提出要建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。从这一系列的论述可见，融合作为一种理念，既可以上升为国家战略，也可以化为工作方式、方法。

《国家信息化发展战略纲要》11次提到“融合”。如全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段。信息技术与生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合，正在引发以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术突破。党的十九大报告，有8处提到了“融合”。在网信领域，网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域，也是军民融合最具活力和潜力的领域。对此，习近平总书记指出，要抓住当前信息技术变革和新军事变革的历史机遇，深刻理解生产力和战斗力、市场和战场的内在关系，把握网信军民融合的工作机理和规律，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展的格局。

从全球范围而言，信息化与全球化交织发展，将加速促进信息、资金、技术、人才等要素的全球流动，增加不同文明交流融合。由此可见，互联网时代，融合是发展趋势，也是互联网发展与治理的基本理念。

作者单位：中央网信办培训中心