何天杰

【摘要】田园综合体是集农业、畜牧业、旅游业为一体的田园综合开发模式，为城乡居民提供休闲旅游教育的主导功能。因此，田园综合体的规划应注重旅游功能与产业的融合，通过旅游促进农业的发展升级和三次产业的融合，以田园综合体规划中需要注意的方面分析， 对重点需要规划的内容进行阐述， 达到了完善田园综合体规划设计的目的。

【关键词】田园综合体;开发建设;要点

1、田园综合体模式的概念

近年来，田园发展进入了一个新阶段，传统的田园旅游发展模式在很多方面已经不能适应新时代的发展要求，在这种情况下，田园综合体应运而生。所谓田园综合体，是指以田园旅游为基础的商业模式方法论。这种发展模式的主要特点是吸引多方参与农村共建和旅游开发。

总之，田园综合体模式就是要加强企业与地方政府的合作，不允许单一主体进行农村发展，而是要在农村社会进行大规模的统筹、综合规划、开发和运行，使市场在农村经济发展中发挥资源配置的作用。同时，政府和企业的共同参与可以及时发现问题，调整相关政策，有效利用开发资源，提高开发效率。

2、文旅行业政策措施问题分析

2.1土地指标获取难

除少数重点项目外，多数文旅项目建设选址往往不在城乡和镇村建设区规划范围内，用地需重新获得指标覆盖，而文旅项目建设的特点一是用地分散、面积规模较小、且用地不连续;二是需项目方案甚至施工图先行，经充分论证后“反套”土地红线;三是由于建设规模分散，单位土地产值较低，土地指标难以向文化旅游项目倾斜。……