段小龙

习近平总书记指出，“要发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。”他同时强调，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”以政府為主导，多元主体共同参与的基层社会治理模式是高效能治理的必然要求。

近年来，随着经济社会的持续稳定发展，以青年为主体成员或以青年为主要服务对象的青年社会组织不断发展壮大，成为基层社会治理的重要力量。2020年10月，团陕西省委成立专项课题组就相关情况进行调研，形成了《陕西青年社会组织参与社会治理的调研报告》。调研显示，青年社会组织发展势头迅猛，在城乡社区治理中参与度较高。目前我省登记在册社会组织31418家，青年社会组织约占70%，在社区文化引领、矛盾化解、服务供给、疫情防控等方面发挥了重要作用。调研显示，青年社会组织参与城乡社区治理还存在诸多问题，集中体现在政府购买服务方面（青年社会组织参与城乡社区治理资金的60%来源于政府购买服务）。一是没有购买社会组织服务专项经费，各地“服务群众专项经费”用于社区治理比例较小，存在重硬件轻软件现象；二是购买服务经费使用程序繁琐，以公益为主要理念的青年社会组织运营压力较大；三是购买服务项目经费分配不合理，缺乏人力成本考量，专业社工劳动价值得不到有效体现。……