伍鼎湾

（三亚市崖州区消防救援大队，海南 三亚572000）

1 旅业式出租屋涌现的背景

近几年来海南旅游业迅速发展，每年来海南旅游度假的中外游客络绎不绝，且季节性非常明显，淡季时入住率不到30%，旺季时部分旅馆业爆满。每年10月份至次年5月份是旅游旺季，也是游客及“候鸟”人群来海南过冬的时期。受常规旅馆业住宿成本较高的影响，使得住宿成本较低的旅业式出租屋迅速涌现，尤其受“候鸟”人群的青睐。本文提到的旅业式出租屋的定义来自《海南省公安机关旅馆业、旅业式出租屋、出租屋治安管理工作规范》，简称“旅租”，是指以旅馆业形式经营，由于房屋性质等原因未取得消防许可和特种行业许可，对入住人员以时租、日租计算收费的“旅馆”“旅社”“住宿”“十元店”等，无论是业主租给“二房东”，还是“二房东”租给若干住客，其经营方式与旅馆业类似的各类中、小旅馆。

2 旅业式出租屋消防安全存在的弊端

（1）部分旅业式出租屋已成为消防监督检查工作的盲区。根据《海南省公安机关旅馆业、旅业式出租屋、出租屋治安管理工作规范》规定，公安机关仅对旅馆业实行《特种行业许可证》办理制度，对旅业式出租屋未要求办理《旅馆业特种行业许可证》，按照出租屋进行管理。对出租屋的消防监督管理远远比不上对旅馆业的消防监督管理，不论从建设标准，还是从监督检查频次、宣传教育等都无法比较，甚至部分旅业式出租屋未列入“双随机、一公开”消防监督抽查的范畴，存在消防监督检查工作的盲区。……