张尹 张志丹

摘要：社会转型期的中国面临着互联网带来的新挑战与新压力，网络治理工作中的管理性、法治性、人才性、技术性等现实困境严重制约着网络安全建设。当前，要保证我国政治环境稳定、经济良序发展、文化优化传播和国家治理现代化，必须着眼于网络安全体系的完善，破除网络治理过程中出现的治理主体多元、网络法律残缺、治理人才短缺、自主技术落后等现实问题。着力从主体、立法、行政、行业、技术、教育六个方面实现系统突围，统一监管主体、推进立法进程、加强行政监管、提升行业自律、创新网络技术和培育治理人才，建立一整套系统、规范、法治的网络治理体系，持续深入推动新时代网络安全体系发挥保障作用。

关键词：网络安全保障体系;强化;现实困境;系统突围

中图分类号：D922.14    文献标志码：A    文章编号：1001-862X（2021）02-0099-006

习近平总书记指出：“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”[1]151当今，以互联网为代表的信息技术正引领人类进入网络信息时代，网络不仅是技术工具和物理网络，还是关键的社会政治因素。十九届五中全会提出了“建设更高水平的平安中国”的总体要求，强调要在坚持总体国家安全观的基础上，“加强国家安全体系和能力建设”[2]。网络安全作为国家安全体系的重要组成，是维护国家总体安全的一道重要防线。但它在现实构建中却呈现出分散化、碎片化、欠缺化、落后化特征，迫切需要在体制、立法、行政、行业、技术、教育六个方面实现系统突围。……