韩英花

职工安置是国企改革过程当中最敏感、最复杂的工作之一。改革的进程中，必然伴随着员工既有劳动关系变化，包括劳动合同变更、解除或者终止。其间，员工往往会通过各种渠道提出诉求，争取更多利益，其中比较常见的方式就是集体协商。

集体协商概念

集体协商是指企业与员工之间针对劳动报酬、工作时间等劳动合同履行过程中涉及的重大事项，进行平等商谈的过程。我们国家劳动关系具有社会主义特征，双方根本利益一致，个别诉求上有分歧。因此，集体协商强调双方互相让步，以商讨方式解决问题。

员工提出集体协商的原因

员工提出的诉求分为权利诉求与利益诉求两大类。

权利诉求，是企业违反法律法规或劳动合同约定，侵犯员工合同权益，员工提出按法律或约定执行的诉求，例如支付拖欠工资、劳动合同解除经济补偿金等。权利诉求有明确的救济渠道，包括劳动行政部门、劳动仲裁或法院、工会组织等。

利益诉求，是员工提出企业承担高于法律标准待遇之诉求。利益诉求不涉及法律问题，只能通过双方协商实现。例如，企业方提出劳动合同解除补偿政策n+2，但员工不满意，主张n+4或更高。

员工通常是弱势群体，单独与企业协商时力量单薄，会团结起来共同争取更多利益。即使平时接触不多，彼此之间不熟悉的员工，共同面临被安置的局面时，也较容易形成共同体。

职工大会的法律依据

国企的员工启动集体协商的具体的形式，通常是要求召开职工大会并审议员工安置方案，该诉求是有法律与政策依据的。……