汤蓓

随着多款新冠疫苗投入使用，全球抗疫进入了新阶段。“下半场”的开局应该说是喜忧参半。一方面，全球多个研发平台齐头并进，疫苗问世的时间线大大缩短。“新冠疫苗实施计划”（COVAX）的建立也一定程度推进了全球疫苗公平分配的步伐。但是，另一方面，疫苗问题上的民族主义和排外主义倾向依然普遍存在，全球与地区层面缺乏免疫以及防控策略的筹划与协调。印度当前疫情的急速恶化与其他一些发展中国家持续严重的疫情，都暴露出这个问题。

首先，发展中国家在全球疫苗分配中的不利地位并没有得到根本性的改变。目前全球已经接种的约10亿剂疫苗中，44%由发达国家获得；另有12个发展中国家迄今尚未启动疫苗接种。多边机制COVAX虽然获得了来自发达国家的资金支持，但在实际运作中又不得不与这些国家竞争产量有限的疫苗。

英美的出口限制措施进一步加剧了疫苗民族主义问题。截至2021年3月，在世界主要新冠疫苗生产国中，中国、印度与欧盟的出口均超过总产量的40%，而美英两国的产量则百分百供本国使用。由于不满疫苗生产商阿斯利康优先向英国供货，欧盟也开始限制疫苗出口。印度血清研究所的生产能力虽然一度被寄予厚望，但是由于美国限制原材料出口及印度国内疫情的“海啸式”反弹，实际出口势必受到影响。因此，COVAX将5月底前预计提供的疫苗数量由2.4亿剂降低到1.45亿剂。

其次，虽然全球疫苗供给严重短缺，但不同疫苗之间的竞争依然激烈，中俄疫苗出海面临“政治风浪”。……