王济学，郭军平，黄福海

(中粮集团有限公司，北京 100020)

2020-12-10，国家统计局发布公告，2020年度我国粮食总产量6.7亿t，同比增长0.9%，其中玉米产量2.6亿t，同比略减10万t，保持历史性高位。在全国粮食再获丰收、玉米产量基本持平的背景下，国内玉米价格在新粮上市之际出现快速上涨，创历史新高，进而带动小麦饲用量快速扩大、价格上涨，这一现象需要引起足够重视，对玉米供求形势的过去、现在和未来进行审视。

1 过去10年我国玉米供求形势回顾

1.1 我国玉米供求形势已发生逆转

近10年我国玉米当年产需结余情况见表1。

表1 近10年我国玉米当年产需结余情况

数据显示，过去10年间，我国玉米供求形势已从产大于需转变为产不足需，其中2010/2011(当年10月至下年9月，下同)至2015/2016年度的6年间，产大于需的结余量合计1.6亿t，特别是2015/2016年度达到5 000万t峰值；从2017/2018年度开始，玉米产需情况持续偏紧，当年新增供给(产量+进口)已不能满足玉米消费需求，年度缺口分别达到1 535、3 826、2 756万t，合计达到8 117万t。总体判断，我国玉米已从阶段性过剩转向产不足需。

换一个角度，也能得出玉米已产不足需的结论。2016年国家取消玉米临储收购政策，并于当年实施玉米去库存，临储玉米投放力度明显加大。公开数据显示，2016—2020五年间，国家累计销售临储玉米2.58亿t，加上累计进口玉米2 118万t，除产量外的新增供给合计2.8亿t，年均5 600万t，剔除商业库存及其他因素变动影响，有理由相信当前我国玉米年度的产需缺口已在4 000万t以上。

表2 国家临储玉米拍卖成交情况

1.2 我国玉米供求形势逆转的原因分析

从需求端看，我国玉米消费增长迅猛，消费量从2010/2011年度的1.92亿t增长至2019/2020年度的2.96亿t，增长54%，年均增长5.1%；……