邵传鹏，杨在忠

(兰州交通大学 财务处，兰州 730070)

随着我国高等教育事业的快速发展和财政体制改革的不断深入，高等学校的自主性不断增强，其经济业务更加趋于复杂化，新时代高等教育发展对高校会计核算和信息披露提出越来越高的要求，高等学校会计制度改革势在必行.《政府会计制度》的出台统一了行政事业单位会计核算口径，重构了全新的会计核算模式，有利于政府统一管控财政资源，为高校财务管理提供了一套科学化、规范化、标准化的会计制度体系.

1 政府会计制度改革的背景

1.1 国际背景

随着全球金融危机的爆发，以预算收支为核算与披露对象的预算会计无法完整、准确的披露政府资产、负债和成本等信息，难以有效及时规避和防范政府财务风险，难以对开展政府绩效评价提供准确信息.20世纪80年代以来，以澳大利亚、英国、美国等为代表的发达国家率先启动了政府会计制度改革，引入了以权责发生制为核算基础的财务报告，有利于提升政府财政信息透明度和提高政府公共管理水平.尤其2008年以后，面对债务危机的影响，世界各国掀起了政府会计制度改革的热潮，以权责发生制为基础、以政府财务状况与绩效评价等信息为披露对象的政府会计体系不断完善.

在此大背景下，国际会计师联合会积极倡议各国政府推动以权责发生制为基础的会计改革，不断提高政府财务信息质量和政府财务管理水平；……