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(西华师范大学 管理学院, 四川 南充637009)

在新时代,经济发展进入了新常态。 随着劳动力流动范围的扩大和频率的提高,大量劳动人口跨地区从西部向东部、从农村向城市流动,伴随着人口流动的养老保险关系也必然发生转移,由此引发的养老保险转移接续问题成为全社会关注的焦点。 2012 年,习近平总书记在召开中央经济工作会议上强调:“要加快社会保障体系建设进度,完善养老保险转移接续顶层设计,实现在更高水平层次上进行统筹安排。”[1]十九大报告指出:“要建设全覆盖、多层次、可持续的养老保险制度体系,统筹城乡发展,加快推进全国统筹步伐。”[2]学者主要在以下五方面进行探索:一是从经济层面对养老基金进行收支平衡测算与实证考察来探究转移接续过程中的地区养老基金平衡[3]。 二是从政策层面评价相关政策文件所取得的成效及需要改进的地方,归纳养老保险关系转移接续的不同方式,并进一步比较不同转移方式对劳动力迁移所带来的外部性影响[4]。 三是从国际层面分析不同国家养老保险制度衔接的特征,对比国内外养老保险转续制度的差异,借鉴国外养老保险发展经验来提高我国养老保险制度的衔接程度[5]。 四是从科技层面运用大数据技术来创新养老保险转移接续模式,实现养老保险“一卡通行、信息汇总、服务多元”的智能化养老保险模式[6]。 五是从民生层面研究以农民工为主要代表的弱势群体的养老保险转移接续机制,再造转移接续流程,完善转移接续相关配套措施,为农民工基本养老保险转移接续提供制度性保障[7]。……