朱明皓，张志博，杨晓迎，高勃，臧冀原，屈贤明

（1. 北京交通大学经济管理学院，北京100044；2. 中国工程院战略咨询中心，北京 100088）

一、前言

我国已经形成较为完整的工业体系，具备了工业品和消费品的先进制造能力，制造业规模稳居世界前列。也要注意到，我国工业“大而不强”的情况依然存在，制造业在全球价值链中仍位于中低端，究其原因在于产业基础相对薄弱，中高端基础零部件、元器件较多依赖进口，核心技术和产品标准的控制力不佳。

国际经贸形势风云变幻，制造业竞争尤为激烈，以零部件、元器件、材料、标准等为代表的产业基础成为大国角逐、市场竞争的制高点，也构成未来产业链、价值链分工的决定性因素。随着制造业的快速发展，我国产业基础的规模扩大，全门类、大规模的基础零部件和元器件、基础材料的生产制造能力基本具备。值得指出的是，随着新一代信息技术的发展，产业基础领域的产品种类进一步拓展、重要性日益突出；以芯片、传感器为代表的基础零部件和元器件，其技术突破与规模化应用正在改变中国制造的形态业态；以铝合金、高强度钢、碳纤维复合材料为代表的基础材料，促成重点工程装备的绿色化、低碳化发展；先进工业软件、全流程数字化智能化建模与仿真工艺等有力推动了智能制造的深化发展，专利、标准、检验检测设备也保障了制造业产品质量的持续提升。

产业基础作为制造业发展的核心要务，既是制造强国建设的必然需求，也是现代产业体系建设的关键环节。……