派出所名称：福建省武夷山市公安局景区派出所。

建所时间：1981年。

辖区概况：位于武夷山“双世遗”所在地，下辖60平方公里的国家5A级风景区、12平方公里的度假区和17平方公里的南源岭民宿村，常住人口7174人、2354户，流动人口1.4万人，宾馆民宿480余家，商户、企业3600余家，年客流量1200余万人次。

警力配备：现有民警18人，其中男民警17人，女民警1人，党员民警15人，平均年龄35岁。

荣誉：2017年被公安部评定为一级公安派出所。先后获得了全国优秀公安基层单位、全省优秀公安基层单位、全国执法示范单位、福建省“枫桥式公安派出所”、福建省政法系统优秀基层单位、福建省公安机关执法示范单位、福建省青年文明号、南平市先进基层党组织等系列荣誉称号，荣立集体二等功1次，涌现了全国优秀人民警察严荣禄等一批先进典型。

武夷山，素有奇秀甲于东南，为八闽第一胜迹之称，享有世界文化与自然遗产等金字名片。近年来，福建省武夷山市公安局武夷山景区派出所以创建“枫桥式公安派出所”为契机，以风景区、度假区涉旅、涉外警务为特色，加强与景区智慧旅游平台的对接，精准服务旅游，高效助力构建平安景区。

景区派出所在基层实践中探索出“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的融合式旅游警务，不断丰富“枫桥经验”内涵，将传统警务、现代科技与创新思维有效结合，打造5A旅游便民服务新警务，创新推行了“三聯三创”机制，实现了游客涉警“零投诉”、民警执法“零瑕疵”、负面报道“零发生”。2020年12月30日，武夷山景区派出所被授予福建全省首批“枫桥式公安派出所”称号。

因地制宜创新“三联三创”机制

九曲溪流绕丹峰，八方来客品岩茶。享有“世界文化与自然遗产”金字招牌的武夷山风景名胜区，每年吸引1200万游客到访。旅游治安管理成为景区派出所的主要任务。

景区客流量大、人员流动性强、游客停留时间短……面对这些挑战，景区派出所摸索出“三联三创”经验，通过与辖区兄弟单位开展支部共建、协同党员志愿者开展便民服务、联合群众组成群防群治链条，全面提升平安景区建设效能。

在景区，游客迷路、走失这类警情颇为常见。为此，景区派出所联动景点各票口、涉旅职能部门建立了快查快处联勤联动机制，快速受理、解决群众求助。2020年冬天的一个深夜，3名游客在大王峰景区走失。接到警情，派出所民警迅速启动联勤联动机制，第一时间对接武夷山市景区指挥中心，启动游客走失应急机制，协调景区票务、监察等多个部门展开行动。通过查找检票记录、视频监控确认走失游客游览路径，根据景区地形锁定搜救区域后，景区监察大队、医护人员与民警共同组成搜救队展开搜救。一个小时后，搜救队在小九曲的山脚下成功找到3名又冷又饿的游客。

除了迷路、走失问题，还有涉旅纠纷问题。为了能及时处理群众矛盾，景区派出所与度假区管委会、景区法庭等6个联建单位及3个村、社区联合成立“公调对接”调解室，建立快速反应机制。

年近花甲的江龙生是景区派出所人民调解室的一名调解员，因调解公正、以理服人，吸引不少群众慕名而来，甚至被邀请到联建单位调解纠纷。“有游客坐竹排手机掉溪里要景区赔偿的;有饭店被订了团餐，游客却来不了，酒店要游客赔偿的;也有当地民宿装修工程尾款无法结清，多年僵持不下的……”当了24年调解员的江龙生，对调解过的纠纷记得十分清楚，经他调解后，涉事双方均满意。

两年来，景区派出所凝聚多方力量，加强警民协作，及时受理、解决群众求助、投诉、举报，接待游客量分别增长17.3%、18.05%，而游客投诉量却分别减少3.88%、14.14%。特别是在突发事件应急联动处置上，派出所建立起完善预案并多次演练实践，共救助（护）游客1792人次。

“三联三创”融合机制成为景区派出所维护辖区稳定的第一道防线、预防犯罪的第一座屏障、服务群众的第一个窗口。

精耕细作打造“5A级”服务水准

每年春夏之交，武夷山一片繁忙景象。茶农、茶厂忙着采摘春茶、赶制新茶;来自全国各地的游客蜂拥而至;景区派出所忙得不可开交……

“请问身份证明要怎么开？”此时已是23：00，景区派出所身份证明窗口前，来自广东阳江市的黄先生携妻女焦急地问道。

“您好！您别急！”值班民警杨慧雯一边安抚，一边询问其具体户籍信息。2分钟后，临时身份证明便开具好。

“进入旅游旺季，因未带身份证无法入住酒店的游客很多，类似这样的情景每天会上演数百次。”杨慧雯说。为方便游客，景区派出所设立开具身份证明专用窗口，24小时为游客服务。

因服务旅游的特殊性，景区派出所不断创新服务方式。派出所在景区南入口、武夷宫游客集散点和华龙商贸集聚点设立3个警务室（执勤岗）和2个移动岗（巡防车），配有24小时值守巡防力量，集咨询服务、宣传防范、平安巡防、接处警为一体，打造“游客身边的派出所”。

2019年2月13日17时，有群众报警称一名幼童被锁车内，无大人照看。接到报警后，民警黄志毅就近出警，3分钟后便到达现场。情况紧急，黄志毅巧用办法将车内锁拉开，成功救出男童。

旅游服务尚且如此，辖区便民服务更贴心。自2013年起，景区派出所在辖区居民区、企业等建立“警民和谐服务联系点”，每位民警在辖区至少联络10个居民户，方便群众快速联系上民警。同时，民警还以联系点为平台，辐射周边居民，提供上门办证等服务，真正将便民服务落到实处。

民警陈李婕刚提供完上门办证服务回来。“这次上门办证让我感触很深，我感觉我们在提供一项很有温度的服务，更能拉近警民关系。”陈李婕说，因辖区内两位老人卧病在床，无法到所里办理身份证更换业务。接到任务后，她提前做足功课，一早便到村民家中，确保当天能完成任务。

科技助力和谐旅游环境

景区“善治”，首要是“平安”。在景区治安方面，派出所以科技信息化应用为支撑，打造具有景区特色的智慧防控网络，守住景区“平安不出事”。

布天网强防控。以“雪亮工程”建设为抓手，自建、接入社会视频监控探头，推广应用重点部位、场所人脸识别系统;科学依托旅游服务中心实名制购票等旅游大数据系统，实现对“人车指数”动态掌控。

精布警提效能。整合景区旅游警察、交警中队警力，设3个警务室（执勤岗）、2个流动点进行驻点和巡线，根据客流动态实行错时工作制，并以“钉钉”APP定时、定点巡检打卡，打造一个10分钟的便民服务警务圈，实现第一时间就近接警。建立“视频+街面”巡防的联动策应，即：白天集中警力在景區，晚上布控警力在度假区。人技结合，提高警务效能。2020年改革接警模式以来，共接处110警情623起，救助群众285起，就地化解矛盾276起，赢得群众的支持、信赖和褒奖。

细耕作助安保。武夷山为双世遗地和国家公园试点地，大型活动安保任务多，派出所通过勘察采集完善基础数据，利用PPT和CDA软件技术，制作成安保实景演示课件，一旦有大型活动安保任务，可实行全流程菜单化部署落实，确保圆满完成任务。

同时，景区派出所实施分级管控，将辖区旅店、民宿、家庭旅馆、洗浴中心、歌舞场所等进行治安管理等级评定，分出“重点”“一般”“放心”三个等级，并建立“黑名单”制。通过分级管理，不断提高经营场所业主的自我防范意识和管理能力，助力提升治安管控效能。

2020年，景区辖区内刑事案件发案数相比2019年同期，下降了20%。

一边提升自我防范，一边适时调整防控。景区派出所针对辖区发案情况，动态调整防控重点时段和重点区域，以公开武装巡逻震慑违法犯罪，采取便衣布控精确打击路面犯罪。

2019年4月11日凌晨3时许，便衣民警在辖区苏闽、华龙广场周边巡逻时，发现3名男子手拎长包，形迹可疑。民警迅速上前表明身份，接着现场盘查这3名可疑男子，当场从他们的包中搜出3把管制刀具。

经了解，王某因在度假区内与人产生纠纷，为报复他人，纠集李某和陈某，并携带刀具，打算报复与其有纠纷的朱某。由于被民警及时发现，避免了一起恶性案件的发生。

“民警用心处置好每一件警情，用心接待好每一位群众……”所长肖宏表示，一直以来，景区派出所着眼辖区实际，用与武夷山景区相衬的5A级服务水准，构建“善治”格局，优化旅游环境，努力打造景区一流派出所的品牌效应。

2012年至今，武夷山景区派出所先后获得全国公安优秀基层单位、一级公安派出所、全省公安机关执法示范单位、全省公安机关廉政文化长廊示范单位等20多项荣誉。

民警爱民，民警为民——武夷山景区派出所谨守信条，行且坚毅。

（作者系福建省武夷山市公安局景区派出所所长）