张传洲

[摘  要]贫困问题一直是困扰全球经济社会发展的重大议题，消除贫困是人类的共同追求。改革开放以来，中国扶贫减贫工作取得巨大成效，2020年全面消除贫困的目标基本实现，但是，消除贫困并不意味着反贫困任务的终结，相对贫困作为一种客观现象将会长期存在。因此，全面梳理改革开放以来扶贫减贫工作的历程，在总结经验基础上分析脱贫攻坚后相对贫困的新特征，从加强国家治理体系建设、完善社会保障和低收入群体救助制度、推进公共产品均衡化供给等方面，实现国家扶贫减贫政策的调整和优化。

[关键词]贫困;相对贫困;扶贫减贫;政策选择

[中图分类号]F320.1;C911  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2021）02-0058-08

党的十八大以来，党中央把以精准扶贫为特征的脱贫攻坚作为实现“两个一百年”奋斗目标的重大部署，提出要在2020年按照现行标准全面消除贫困，这将是人类社会文明发展史上的重大突破。但是，消除贫困并不意味着反贫困任务的终结，从发达国家经济社会发展的历程来看，相对贫困作为一种客观现象将会长期存在，在全面实现脱贫基础上如何缓解相对贫困，将会是中国经济社会发展面临的新问题。因此，党的十九届四中全会明确指出，要“坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”[1]。

近年来，对相对贫困问题的研究成为国内政界和学术界关注的热点和焦点，国内学者对相对贫困的内涵界定[2]、贫困……