宋杰

“十四五”要开好局，“五个新城”建设是上海重中之重的工作。

上海“十四五”规划纲要明确提出“新城发力”，今后5年，上海要加快构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局，把嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五大新城培育成为长三角城市群具有辐射带动作用的综合性节点城市。

建设目标上，至2025年，5个新城常住人口总规模达到360万左右，新城所在区GDP总量达到1.1万亿元，新城基本形成独立的城市功能，初步具备综合性节点城市的地位。

4月7日举行的2021年上海全球投资促进大会上，总投资4898亿元的216个重大产业项目集中签约，“五大新城”和一批特色产业园区、民营企业总部集聚区面向全球招商。

针对每个新城的产业基础，上海谋划了最具潜力的主导产业和特色产业，防止同质化竞争，重点推进“一城一名园”建设。比如：嘉定新城要打响“国际汽车智慧城”品牌，青浦新城要打响“长三角数字干线”品牌，松江新城要打响“G60科创走廊”品牌，奉贤新城要打响“东方美谷”品牌，南汇新城要打响“数联智造”品牌。

是“城市”不是“城区”，一字之变定位大不同

值得注意的是，本次提出的城的概念，是“城市”而不是“城区”。一字之变，定位已经大不同。“五大新城”从功能定位上不再是上海郊区新城而是“独立的综合性节点城市”。

上海市副市長、上海市新城规划建设推进协调领导小组副组长汤志平强调说：“独立”是指5个新城不再是卫星城和郊区新城的定位，而是要集聚100万左右常住人口，形成功能完备、能够自给自足的独立城市功能;“综合”是强调二三产融合发展，居住与交通、就业、公共服务、生态等功能联动、空间统筹，实现产城融合、职住平衡，同时要形成良好的人居环境品质。……