王红茹

对于河北廊坊的三河、香河和大厂三县市（下称“北三县”）来说，最近利好消息不断。而最大的利好，莫过于新近公布的 “十四五”规划，专门提到了北三县。

在区域城市发展方面，“十四五”规划不仅将加快推進“京津冀协同发展”放在首位，针对如何“加快京津冀协同发展”，还提出了三大核心手段，其中就包括“高质量建设北京城市副中心，促进与河北省三河、香河、大厂三县市一体化发展”。

北三县隶属河北省管辖，如今首次写入国家的“五年规划”，且是未来5年在国家层面上的重点发展方向。而与之相关的，北三县户籍是否会与北京城市副中心“一体化”，也成为公众关注的焦点。

从“协同发展”到 “一体化发展”

北三县与通州的“捆绑发展”始自5年前——2016年6月17日北京市发布的《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》。

这份意见指出，要统筹好北京城市副中心155平方公里范围与通州全区域的规划建设，统筹好北京城市副中心与中心城区、北京东部地区以及河北省廊坊市“北三县”的协调发展。

两年之后，2018年7月23日、24日召开的中共北京市第十二届委员会第五次全体会议，研究讨论了《北京城市副中心控制性详细规划（送审稿）》。该规划提出通州区要与廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一管控。“三统一”说法由此流传开来。

2019年1月3日公布的中共中央、国务院对《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年—2035年）》的批复强调，要实现通州区与河北省廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，促进协同发展。……