■ 潘芳芳

(中国政法大学 人权研究院，北京 100088)

一、背景介绍

青年是国家的未来、民族的希望。青年兴则民族兴，青年强则国家强[1]。青年群体长期以来一直受到国家和社会的高度重视与保护。中共中央、国务院于2017年4月13日印发并实施《中长期青年发展规划(2016-2025年)》以下简称《青年发展规划》，促进和保障青年群体更好成长、更快发展。《青年发展规划》专门针对青年群体的思想道德、教育、健康、婚恋、文化、社会融入与参与和维护青少年合法权益等问题，明确发展目标，制定发展措施。高校频发的性骚扰事件，严重违背了《青年发展规划》所倡导的理念与精神，不仅侵害青年群体个人的合法权益，对以青年学生群体为主要受害对象的身体、心理健康和学业以及未来发展等都造成难以弥补和修复的伤害，更会对整个社会和国家未来的发展和建设造成不利影响。近期，在高校性骚扰事件被频繁爆料的背景下，教育部出台了一系列相关文件，包括《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》[2]《新时代高校教师职业行为十项准则》以及《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》[3]以及中小学、高校教师职业道德规范和师德“十条红线”“红七条”等，针对高校的管理提出具体标准和要求，以约束和管控高校教师群体的行为和举止。当前，如何从师德规范和高校机制的建立层面对该问题进行预防和解决是学者探讨的热点，现有的研究及成果也较为丰富，但事实表明，高校中的性骚扰事件仍旧广泛存在且反复性、持续性特征明显。……