孙阳阳，丁玉莲

（西南财经大学 工商管理学院，四川 成都611130）

一、引 言

现阶段，中国民营经济发展迅速。2016 年中国民营企业对GDP 的贡献超过60%，投资占比达到62%（孙林杰，2018）［1］，中国80%的专利申请是由民营企业完成的，其中发明专利为60%以上，新产品的提供约为70%（大成企业研究院，2018）［2］。民营经济在整个经济发展过程中的重要地位也引起了政府有关部门的广泛关注，2019 年3 月5 日，李克强总理在政府工作报告中强调要构建新型政商关系，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。实现民营经济的转型升级必然以全要素生产率（Total Factor Productivity，TFP）的提升为重要支撑，党的十九大报告也指出，要实现经济高质量发展和产业结构转型升级，不断提高全要素生产率。提高企业全要素生产率不仅与企业自身有关，而且与政府的政策支持密不可分。政府补贴作为一种传统的干预政策，在市场经济活动中被广泛应用。因此，面对中国民营企业全要素生产率整体处于较低水平的现实，中国政府出台了一系列补贴优惠政策，旨在提高民营企业全要素生产率，实现经济高质量发展和产业结构转型升级。但这些政策是否达到了预期效果，仍存在争议。以往研究表明，企业全要素生产率主要取决于两方面因素：一是企业的创新能力；二是企业的资本配置能力。所以，关于政府补贴政策对企业全要素生产率的影响效果存在争议，可能是因为在面对补贴政策冲击时，创新能力和资本配置能力不同的企业做出的生产反应存在差异，而这在以往研究中关注较少。……