【摘要】中国银行业是中国金融业的主体，并且有创造多倍货币的功能。股市的健康发展对核心技术的突破和产业前沿的拓展有关键作用，而银行转型对推动巨大的存量经济转型、化解系统性金融风险以及促进更高质量、更有效率、更为公平和更可持续的发展具有基础性作用。为促进银行转型，要求实施控制货币与信贷增长速度，放开银行无风险非银行收费业务的政策;推进政府行政体制改革，退出银行的第二财政功能;完善金融机构承担社会责任的相关法律及监管，提高金融的普惠性质;创造良好的制度环境，促进优秀企业组织和优秀银行家快速成长。

【关键词】银行转型  新发展格局  基础作用  制度环境

【中图分类号】F832.2                           【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.04.002

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放和坚持系统观念的原则，要“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”。本文以此为指导，探讨银行转型对构建新发展格局的基础性作用、银行转型的方向和路径，以及为促进银行转型，政府需要推进的职能转变和制度变革。

银行转型是推动经济转型、构建新发展格局的基本动能